Как проводится экспертиза промышленной безопасности

Техническая экспертиза промышленной безопасности технических устройств, объектов, документации проводится с целью подтверждения требованиям федеральных законов и нормативных актов о безопасности. Процедура предусматривает комплекс мероприятий с целью выявления потенциальных рисков на опасном производстве и их минимизацию.

Виды экспертиз и объекты, подлежащие экспертизе

Статья 13 Федерального закона № 116 от 27.07.1997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» санкционирует следующие виды экспертизы промышленной безопасности:

1. ЭПБ технических устройств проводится до начала использования или после окончания срока службы/превышения циклов загрузки. Проверка необходима также в случае реконструкции или отсутствия технической документации, если фактически оборудование прослужило более 20 лет.
2. ЭПБ зданий и сооружений, которые предназначены для осуществления технологических процессов, хранения сырьевых материалов или продукции, осуществления другой деятельности, связанной с производством.
3. ЭПБ документации на ликвидацию, консервацию объекта или на техническое перевооружение, при условии их отсутствия в составе проектного пакета документов.
4. ЭПБ декларации промышленной безопасности на стадии первичной разработки, в случае технического перевооружения, консервации, ликвидации.
5. Экспертиза, на которой строится обоснование безопасности вводимого в строй опасного производственного объекта или при необходимости внесения изменений в имеющееся заключение.

Законодательно определен список объектов экспертизы промышленной безопасности:

• предприятия, использующие оборудование под избыточным давлением;
• металлургия, химическая промышленность;
• транспортировка потенциально опасных грузов;
• сооружения по переработке и хранению растительного сырья, способного самовозгораться;
• горная добыча и обогатительное производство;
• подъемные механизмы.

От типа объекта зависит характер исследований и объем работ.

Правила и порядок проведения ЭПБ

Проводить ЭПБ имеет право организация, получившая лицензию на осуществление указанного типа экспертиз. Все работы выполняются за счет заказчика.

Принципы, на которые опирается оценка объектов:

• независимость;
• объективность;
• всестороннее исследование на основе последних научных и технических достижений.

В организацию, проводящую ЭПБ, не должны входить люди, обладающие правом собственности объекта экспертизы.

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» определяет порядок действий экспертной организации:

1. Предварительный этап. Экспертная группа составляет план необходимых действий, с заказчиком решаются вопросы объема работ, испытаний. Запрашивается комплект технической документации.
2. Проведение экспертизы. Оценивается полнота предоставленных документов и другой информации, соответствие требованиям законодательных актов. Осмотр сооружений, оборудования проводится с выездом на объект. Применяются различные методы контроля, включая визуальные, измерительные, разрушающие и неразрушающие.
3. Составление заключения. В заключительный документ вносятся выводы о соответствии, неполном соответствии или несоответствии объекта исследований требованиям. Для зданий, оборудования определяется безопасный срок дальнейшей эксплуатации. Документ печатается в 2 экземплярах, один из которых выдается заказчику для рассмотрения в течение 2 недель. По истечении срока согласуется внесение изменений по имеющимся замечаниям заказчика. Готовое заключение прошивается, указывается количество страниц.
4. Занесение в реестр заключений ЭПБ.

Сроки и требования проведения экспертизы

Сроки зависят от сложности объекта, но максимально не должны превышать 3 месяца с момента предоставления заказчиком материалов, комплекта документов и доступа к зданиям и техническим устройствам. По взаимной договоренности сроки могут быть изменены.

Согласно требованиям к проведению экспертизы промышленной безопасности, в исследованиях участвуют эксперты, имеющие высшее образование и опыт проведения аналогичных работ. Категория специалиста должна соответствовать классу опасности объекта. Это гарантирует компетентность эксперта, знание нормативных правовых актов экспертизы промышленной безопасностии процедуры проверки.

Какие документы оформляются по завершении

После проведения всех этапов ЭПБ заказчику передается следующий список документов:

• сведения об объекте, экспертах, нормативных актах, целях обследования;
• протоколы, акты тестирования, список проверенных документов;
• перечень видов работ, выполненных специалистами заказчика, если таковые привлекались;
• непосредственно заключение и обоснованные выводы.

Заказчик передает заключение федеральному органу исполнительной власти, отвечающему за промышленную безопасность, или в его территориальное отделение. В течение 5 дней после поступления заключение вносится в федеральный реестр. С момента внесения в реестр ЭПБ результат экспертизы приобретает законную силу и может быть использован в целях, определенных законодательством.

Экспертная организация несет ответственность за соблюдение правил ЭПБ, достоверность результатов исследований и выводы. Обращение в юридический центр к опытным специалистам гарантирует соблюдение буквы закона.